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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭宸

5月29日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例》，法規(guī)將于2025年7月1日起施行。

記者獲悉，湖南在促進(jìn)學(xué)生心理健康立法方面走在全國前列。5月30日下午，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)條例進(jìn)行了解讀。

清晰界定家庭、學(xué)校、學(xué)生、政府及其組成部門等各方主體的職責(zé)

目前，青少年心理健康問題依舊是一項(xiàng)社會(huì)性難題，亟須通過立法明確各方責(zé)任，構(gòu)建系統(tǒng)化解決方案。省人大常委會(huì)法工委副主任卿曉英介紹，此次條例出臺(tái)，就是通過法治手段壓實(shí)責(zé)任，將促進(jìn)學(xué)生心理健康從“軟要求”變?yōu)椤坝藏?zé)任”。

條例明確，“促進(jìn)學(xué)生心理健康是全社會(huì)的共同責(zé)任”，清晰界定了家庭、學(xué)校、學(xué)生、政府及其組成部門等各方主體的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家校協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的工作機(jī)制。

條例規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康教育課程、關(guān)注特殊群體學(xué)生、開展全員心理育人、定期開展心理健康篩查等；家長應(yīng)當(dāng)履行家庭教育主體責(zé)任，關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，加強(qiáng)親情陪伴；新聞媒體積極開展心理健康知識(shí)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。條例還特別對(duì)學(xué)生自身在心理健康工作中的角色作了規(guī)范，明確學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自助、求助、互助意識(shí)。

條例還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)學(xué)生心理健康工作和五育并舉落實(shí)情況納入履行教育工作職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容和督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系；將必需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生心理健康醫(yī)療資源供給，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理咨詢機(jī)構(gòu)學(xué)生心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

留守學(xué)生家長每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，鼓勵(lì)“將心理治療項(xiàng)目全面納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍”

不搞“大而全”，力求務(wù)實(shí)管用，是條例的一大特色亮點(diǎn)。這部法規(guī)共23條，以鮮明的問題導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)生心理健康工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，作出了切實(shí)可行的規(guī)定。

條例對(duì)學(xué)校開展心理健康工作的“特殊群體”和“特殊時(shí)段”進(jìn)行了明確。規(guī)定學(xué)校應(yīng)對(duì)留守、殘疾等特殊學(xué)生群體給予重點(diǎn)關(guān)愛，及時(shí)掌握其心理健康狀況；在中考、高考等重要考試前后及開學(xué)初、畢業(yè)期等特殊時(shí)段，加強(qiáng)心理監(jiān)測(cè)，開展專題輔導(dǎo)。在服務(wù)保障方面，學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理輔導(dǎo)專門場(chǎng)所，每天固定時(shí)間免費(fèi)開放，可通過購買專業(yè)服務(wù)等方式提升服務(wù)水平。

條例特別明確，留守未成年學(xué)生的家長需加強(qiáng)與學(xué)校溝通，每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，每年安排適當(dāng)時(shí)間陪伴，給予親情關(guān)愛。同時(shí)，家長自身若出現(xiàn)心理問題，也應(yīng)及時(shí)調(diào)適或?qū)で髮I(yè)幫助，為孩子樹立良好榜樣。

當(dāng)學(xué)生存在嚴(yán)重心理問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待？條例規(guī)定，符合休學(xué)規(guī)定申請(qǐng)休學(xué)的，學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人溝通學(xué)生相關(guān)情況，做好心理健康工作銜接；學(xué)生休學(xué)期滿或者申請(qǐng)?zhí)崆皬?fù)學(xué)，符合復(fù)學(xué)規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其及時(shí)辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。

條例還明確教育和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)“暢通學(xué)生心理健康醫(yī)療轉(zhuǎn)介綠色通道”，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)生心理門診、開設(shè)學(xué)生就診綠色通道，鼓勵(lì)“將心理治療項(xiàng)目全面納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍”，減輕學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

將督促有關(guān)部及時(shí)出臺(tái)配套政策文件，確保法規(guī)條款可操作

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，多年來，湖南省積極推進(jìn)學(xué)生心理健康工作，在健全學(xué)生心理健康工作體系，完善學(xué)生心理健康工作格局方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府及省教育廳、省衛(wèi)健委等部門曾就學(xué)生心理健康工作出臺(tái)多部文件。

省人大教科文衛(wèi)委主任委員蔣祖烜表示，此次立法注重將政策文件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為“法言法語”，將“五育并舉”“家校共育”“醫(yī)教協(xié)同”等政策要求轉(zhuǎn)化為法定職責(zé)，將政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等行之有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)定。省委教育工委委員、省教育廳黨組成員余偉良介紹，條例在制定時(shí)，總結(jié)提煉了包括中小學(xué)生心理健康教育“衡南經(jīng)驗(yàn)”在內(nèi)的成熟且行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，將其通過法規(guī)固定下來。

法律的生命在于實(shí)施。條例的部分規(guī)定還需要一系列配套措施來支撐和保障其執(zhí)行，蔣祖烜表示，條例實(shí)施后，將督促有關(guān)部門，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)中小學(xué)體育、美育和勞動(dòng)教育，保障學(xué)生雙休日和法定節(jié)假日休息等方面，及時(shí)出臺(tái)配套政策文件，確保法規(guī)條款切實(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，并通過人大剛性監(jiān)督確保法規(guī)有效實(shí)施。

“我們也將及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚法治共識(shí)，共同營造關(guān)心學(xué)生心理健康的良好社會(huì)環(huán)境。”蔣祖烜說。

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)